En una conferencia sobre Marruecos  pronunciada en la Academia diplomatica de Argentina , Youssef Amrani  precisio que desde el año 2011, Oriente Medio y el Norte de África se enfrentan a múltiples focos de inestabilidad y a numerosos conflictos internos que han causado la destrucción de una parte de la frontera entre Siria e Irak, dividiendo Libia en dos partes y condenando el Yemen a ser una base de retaguardia del yihadismo. No obstante, en medio de este caos, algunos actores han podido ganar la apuesta de la estabilidad y moderación. En este contexto, el Sr Amlrani ha hecho referencia  de manera más concreta a  Marruecos, y a su continuo desarrollo impulsado por Su Majestad el Rey Mohammed VI; un Marruecos bien asentado en sus valores institucionales, históricos, geográficos y humanos, muy enriquecidos, sobre todo, por la lógica de adaptación que siempre ha distinguido la política exterior del país.

Panorama regional: situación caótica en Oriente Medio

Libia:

Tres años después de la intervención internacional en Libia (OTAN y aliados de la región mediterránea) y la caída del régimen de Kadhafi, este país sigue confrontado a una gravísima crisis político-securitaria, en un momento en que el Estado ha llegado a una situación de «desmoronamiento». Efectivamente, éste ya no ejerce ningún control sobre numerosas regiones que han caído bajo el yugo de unas milicias excesivamente armadas (más de 1700); las instituciones están paralizadas (dos parlamentos, dos gobiernos y dos ejércitos) y se acentúan las fracturas tribales y políticas (entre la corriente liberal y la de los islamistas), amenazando la integridad territorial de Libia;

El país se ha convertido en un santuario para los yihadistas, sobre todo en el Este y Sur, y ya no tiene capacidad para garantizar la seguridad de sus almacenes de armas (más de 800 000 armas ligeras), ni sus 4000 km de fronteras donde ya prosperan los distintos géneros de tráfico. La creciente potencia de los grupos yihadistas no sólo constituye a partir de ahora un peligro para Libia y sus países vecinos, sino también para el conjunto regional y Europa;

En efecto, actualmente, una intervención militar en Libia no es una solución oportuna ya que no hará sino provocar una escalada de violencia. Únicamente una solución política, un diálogo inclusivo y unas instituciones democráticas y representativas, en el seno de la unidad nacional, de la integridad territorial y de la soberanía de Libia, podrán resolver la grave crisis que prevalece en el país;

Con este ánimo, el conjunto de las partes beligerantes libias consiguieron lanzar unas negociaciones políticas inter-libias, en Marruecos, bajo los auspicios de las Naciones Unidas y conducidos por D. Bernardino León, con el objetivo de alcanzar una solución pacífica a la crisis política en Libia. Esta solución, pasa inexorablemente a través del Acuerdo de los beligerantes sobre un gobierno de Unión Nacional y el cese de la violencia;

En tanto que etapa importante, y en un momento clave, esta reunión ha permitido reunir por primera vez, alrededor de una misma mesa, a las dos facciones (parlamento de Tobruk y Trípoli). En este sentido, y a pesar de que el proceso se antoje largo, complejo y frágil, es necesario protegerlo de las interferencias extranjeras, particularmente aquellas desestabilizadoras de determinados Estados, para poder permitir a los propios libios establecer un gobierno de unión nacional, efectivo en su lucha antiterrorista y que podrá restablecer la paz y la estabilidad del país;

Siria/Irak: 

Por lo que se refiere a Siria, y tras cuatro años de conflicto, que dejó más de 200 000 muertos y más de 4 millones de refugiados en los países vecinos, el país se encuentra cada vez más fragmentado: una parte controlada por el gobierno, otra por el Estado islámico y Yabhat al-Nusra, y finalmente una tercera controlada por la oposición sunní y kurda;

En cuanto a Irak, a pesar de la intervención internacional en 2003, el país se encuentra igualmente dividido en tres partes, con zonas controladas por el Estado, de mayoría chiíta, otras bajo control kurdo, y finalmente una parte sometida a Daech. No les voy a detallar ahora el grave balance humano y la larga lista de destrucciones salvajes que a diario vive el país;

A mi parecer, lo más grave es el fracaso mundial de mantener las fronteras históricas heredadas de la Gran Guerra. Por lo tanto, Oriente Medio, tal y como lo hemos conocido, ya no existe más. Ahora bien, se hace imprescindible que esta región, epicentro de todas las crispaciones étnicas, religiosas y políticas, pueda recuperar un equilibrio geoestratégico;

Por ello, conviene plantearse las verdaderas preguntas, como por ejemplo: ¿Cómo esperar en este contexto reunificar Siria? Cómo incluir el conjunto de los componentes iraquíes en el proceso de apropiación de su país? Por qué la comunidad internacional permanece dividida en torno al enfoque, al método y a los medios por aportar?

La debilidad, no sólo de los Estados en cuestión, sino también de las respuestas aportadas a los problemas planteados, ha permitido a un nuevo actor extenderse y ganar terreno. Se trata de un grupo terrorista de un nuevo género: «Daech» que controla amplios territorios y grandes franjas de poblaciones, así como administra «instituciones» económicas y aspira a adquirir la forma de un Estado soberano.

Cuestionamiento del proceso de paz israelí-palestino: 

Frente a la inversión de los equilibrios en la región, con el papel todavía incierto, e incluso controvertido de Irán, se halla un conflicto que perdura durante décadas y continúa aumentando la frustración de las poblaciones tanto locales como del mundo árabe musulmán: se trata del conflicto israelí palestino;

Acaso queda todavía alguna esperanza? ¿Qué solución se puede plantear en el actual contexto político y securitario? Y sobre todo, ¿cómo lograr convencer a las partes implicadas para demostrar mayor prudencia en este caótico mundo?

Es imprescindible que toda la comunidad internacional obre seriamente con este objetivo. Las grandes potencias, o mejor dicho todas las potencias, y no sólo los Estados Unidos (UE, Rusia,…) deben ejercer presiones sobre la parte israelí para que, cualquiera que fueran los resultados de las próximas elecciones, un equipo de negociadores voluntarios, abiertos y optimistas, apoyen el cese de la colonización, con miras a retomar el largo camino de una paz duradera en esta región;

El Yemen:

También este país está inmerso en el caos a raíz del control que los combatientes chiítas de Ansarallah, llamados también Hutíes (que proceden del norte del país) ejercen sobre las instituciones gubernamentales. Recordemos aquí que éstos obligaron al Presidente legítimo Mansur Hadi, primero a salir de la capital y después a huir del país;

El diálogo nacional y el Acuerdo de salida de la crisis, que había sido ratificado bajo los auspicios de las Naciones Unidas, hoy se encuentra totalmente en entredicho, haciendo peligrar el equilibrio del conjunto del Golfo, e incluso de toda la región;

Frente a este progreso de las fuerzas chiítas, una coalición internacional, convocada por Arabia saudí, que comprende las fuerzas armadas de 10 países árabes, interviene en estos precisos momentos para ayudar al restablecimiento de la legitimidad en el Yemen, preservando a la vez su integridad;

Este enfoque ha sido respaldado por la reciente decisión de la Liga árabe, reunida en la cumbre de Charm el-Cheikh, para establecer una fuerza militar conjunta, con el objetivo de combatir el conjunto de los grupos terroristas. A este respecto, Marruecos vio atribuirse la delicada misión de definir, conjuntamente con sus socios árabes, los contornos y modalidades prácticas de la puesta en práctica de esta fuerza;

No obstante, las Naciones Unidas y el conjunto de la comunidad internacional, incluido Irán, deben continuar sus esfuerzos conjuntos a fin de instaurar unas negociaciones serias con el objetivo principal de poner en marcha un Acuerdo en el Yemen que permita lograr una solución inclusiva y perenne a la crisis en este país;

Marruecos en este tumultuoso contexto regional:

En medio de esta región dominada por las crisis y conflictos, Marruecos ha conseguido preservar su estabilidad y cohesión social, consolidando su proceso de desarrollo multiforme.

• En el plano internacional

Su Majestad el Rey, Jefe del Estado y símbolo de la unidad de la Nación, vela por el respeto de los compromisos internacionales del Reino. De este modo, es el Garante de la independencia del Reino y de su integridad territorial, dentro de sus auténticas fronteras.

Marruecos se ha distinguido siempre por el respeto de los valores éticos, la mesura y la ponderación. Tales valores reflejan la imagen que Marruecos se ha forjado a través de su larga historia ganando mayor fuerza, protagonismo y capacidad de influencia;

Merced a la visión clarividente de Su Majestad el Rey Mohammed VI, Dios le asista, Marruecos ha sabido desarrollar una política internacional ambiciosa que viene a reforzar la dinámica endógena del país, distinguido por su proactividad, solidaridad, intachable compromiso para con la promoción del diálogo y la paz. En materia de política extranjera optó por el tríptico: mantenimiento de la paz, desarrollo de la cooperación y promoción de los valores universales. A este respecto, la elección del Reino en el Consejo de Seguridad para el año 2012 -2013, constituye una prueba de la confianza en el mismo depositada por los Estados miembros de la ONU;

La política exterior de Marruecos refleja la identidad pluraldel país, rica por sus componentes árabe islámico, amazig y sahariano-hassaní, que se nutren de sus afluentes andalusí, hebraico y mediterráneo. Dicha política vela por optimizar el singular posicionamiento geográfico de nuestro país, situado a la vez al noroeste de África, a las puertas de Europa y al extremo occidental del mundo árabe musulmán, y ribereño del Mediterráneo y del Océano Atlántico;

De este modo, Marruecos busca diversificar y multiplicar las cooperaciones mutuamente benéficas, particularmente a través de una activa cooperación Sur-Sur. Efectivamente, Marruecos otorga un interés particular al refuerzo de la cooperación política, económica, cultural y en todos los dominios de interés con los países de América Latina, en el marco de la cooperación Sur-Sur. Desde hace varias décadas, Marruecos ha consolidado su posición en América Latina, sobre todo en consideración del patrimonio común que comparte con la región y por su voluntad de acercamiento a los pueblos latinoamericanos;

Esta voluntad se ha traducido en la gira que Su Majestad el Rey Mohammed VI, Dios le asista, efectuó en los meses de noviembre y diciembre de 2004 a varios países latinoamericanos (México, Brasil, Perú, Chile, Argentina, República Dominicana), considerada como la primera de su género a esta región, efectuada por un jefe de Estado del mundo árabe y africano.

La presencia marroquí en esta región ha sido igualmente reforzada a través de su incorporación a las diferentes  organizaciones regionales, sobre todo en el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y dela Secretaría General iberoamericana (SEGIB),en tanto que miembro observador, emprendiendo un proceso que le ha conducido a la conclusión de un Acuerdo de cooperación con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) e incluso con la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Paralelamente, y en el seno de su continente, mantiene relaciones de cooperación con más de cuarenta países, regidas por un marco jurídico que comprende aproximadamente 900 acuerdos, a los que hay que añadir numerosos partenariados regionales con la CEDEAO, la UEMOA, la CEMAC, la CENSAD, sin olvidar la UMA;

A escala del mundo árabe, Marruecos está convencido de que la mutualización de las bazas naturales y humanas de los países árabes capacitará el Mundo Árabe para erigirse en polo geopolítico viable y activo. El Partenariado estratégico Marruecos-CCG constituye un modelo de lo que deberían ser las futuras relaciones inter-árabes;

Marruecos ha defendido constantemente el surgimiento de un Magreb unido que permitirá a los cinco países magrebíes forjar un destino común, además de responder a las legítimas aspiraciones de las poblaciones magrebíes y promover la dinámica de solidaridad, complementariedad e integración, lo que pondría el Magreb al ritmo de las mutaciones que se viven en la escena regional e internacional;

Con este ánimo, Marruecos busca superar el diferendo regional provocado en torno a la cuestión del Sahara, planteando una solución de compromiso que propone una amplia autonomía ala región del Sahara, conforme a las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad que apelan a una solución política negociada, realista y definitiva entre las partes, sobre la base del realismo y espíritu de compromiso;

En el marco de su cooperación Norte-Sur, Marruecos prosigue su estrategia de apertura con sus socios europeos y fructifica óptimamente las bazas humanas, económicas y culturales que le unen al continente europeo y la vecindad mediterránea. Nuestro partenariado con la Unión europea, singularizado por un Estatuto avanzado, ha sido reforzado aún más permitiendo a Marruecos arrimar cada vez más su economía al Mercado Interior de la Unión Europea;

La proyección diplomática de Marruecos se refleja, igualmente, a escala de América del Norte, particularmente con los Estados Unidos de América, gracias sobre todo al Acuerdo de libre-cambio puesto en marcha en 2006, así como al diálogo estratégico establecido en 2012. La visita oficial que Su Majestad el Rey ha efectuado a Washington va a inyectar una nueva dinámica a este partenariado;

Así pues, el conjunto de estos determinantes institucionales, históricos, geográficos y humanos, importantemente enriquecidos por la lógica de adaptación, han marcado constantemente la política exterior de Marruecos que se fundamenta sobre el sentido de la mesura y moderación, así como sobre el aferramiento a la consolidación de la paz y seguridad, en el marco de la legalidad internacional;

• En el plano nacional 

Marruecos ha optado por un proceso de reformas democráticas que no es nuevo, sino que más bien se ha ido construyendo progresivamente desde la independencia de nuestro país, al optar por la vía de la modernidad, el pluralismo político y el liberalismo económico;

Este proceso se ha acelerado y reforzado en esta última década, con una nueva dinámica más ambiciosa, bajo el impulso de Su Majestad el Rey. Hoy en día, una nueva Constitución iniciada por nuestro Soberano y adoptada por referéndum popular en julio de 2011, constituye nuestra hoja de ruta para la puesta en marcha de una democracia que se conforma con los estándares del siglo XXI, dando lugar a nuevas reformas de gran envergadura;

Este proceso de reformas se basa en un enfoque específico que tiene por objeto la promoción de los principios de integración, participación y apropiación. He aquí un proceso de reformas puramente endógeno, apoyado por todos los actores sociales, lo que le garantiza una viabilidad a largo plazo;

La proactividad es también un elemento clave en este enfoque. Desde siempre hemos considerado el cambio como una oportunidad para mejorar, en vez de perder nuestro tiempo y esfuerzo resistiendo al cambio;

La fuerza motriz que motiva este enfoque consiste en la clarividente Visión de Su Majestad el Rey respecto al futuro de nuestra Nación; una visión global que abarca todos los aspectos del desarrollo humano, a través de la promoción paralela de dos pilares esenciales que son el desarrollo económico y político, que parten de nuestras propias necesidades y reflejan nuestra propia identidad;

Efectivamente, Marruecos es una nación con una identidad unificada y una rica Historia, hecho que nos anima a emprender el cambio. Nuestra posición geográfica altamente estratégica, entre África, Europa y el mundo árabe, entre el Atlántico y el Mediterráneo, nos erige en sociedad diversificada y abierta sobre todas las confesiones y etnias;

La tolerancia, la apertura y la moderación forman parte del ADN de nuestra Nación. Desde siempre hemos sido una plataforma para el intercambio y el comercio. Nuestra identidad viene definida también por la creatividad y las ideas progresistas. Contrariamente a la mayoría de los países de la región, Marruecos no dispone de petróleo ni gas. Siempre hemos tenido que pensar más allá de los caminos trillados “out of the box” para seguir siendo pertinentes y competitivos en la economía mundial de nuestros tiempos;     

Todos estos factores, a saber, la visión, el enfoque y los esfuerzos emprendidos desde hace mucho tiempo, constituyen los pilares del exclusivo modelo democrático marroquí:

• Nuestro método alternativo, que viene a ser la tercera vía de la reforma pacífica y evolutiva, nos ha permitido abrazar un cambio proactivo, en tanto que garantía de nuestra estabilidad a largo plazo, en un momento en que otros países de la región siguen viviendo todavía bajo el temor del cambio, buscando la estabilidad a través del statu quo;
• No pretendemos ser mejores que otros países, pero sabemos que somos diferentes y que hasta el momento algo bueno hemos hecho;

La experiencia marroquí confirma que no existe “excepción árabe o musulmana”, a la vez que  demuestra que el Islam es perfectamente compatible con la democracia, los derechos humanos y la libertad. En este sentido, viene a ser la prueba de que la evolución es posible sin derramamiento de sangre, interrupción ni incertidumbre, en lo que al futuro se refiere;

Por todas estas razones y a pesar de las dificultades con que se puede topar, Marruecos sigue avanzando hacia adelante. Poco importan los desafíos, lo que sí importa es que sigamos avanzando en la buena dirección, con un compromiso absolutamente irreversible.

Cuáles son las perspectivas para la región?

Más allá del éxito del modelo marroquí que acabo de presentarles, quisiera que toda la región se beneficie de una prosperidad compartida, un desarrollo humano mutuamente benéfico y oportunidades económicas recíprocas;

Por ello, me parece evidente que el refuerzo de los agrupamientos regionales  tenga prioridad. Asimismo, es inútil recordar el coste que supone la inexistencia de un Magreb y el sinsentido de seguir con anteojeras y no ver que los 5 pueblos magrebíes necesitan unirse para afrontar todas las amenazas y dificultades que se les plantean;

Me van decir Ustedes: ¿Cuál es la mejor manera de afrontarlas? Les diré que conviene emprender un enfoque global de tres niveles:

• En el plano político: desarrollar las capacidades intrínsecas de los Estados, a través de la inclusión de todas las fuerzas vivas nacionales en los procesos en curso, la primacía del Estado de derecho y la lucha contra todo género de corrupción o abuso de los bienes públicos;
• En el plano económico: velar por la creación de empleos especialmente para los jóvenes, dándoles la esperanza de un futuro mejor, a través de programas de desarrollo económico viables y garantes de la recuperación que los pueblos tanto anhelan;
• En el plano securitario: una lucha feroz y despiadada contra el terrorismo y el radicalismo islámico, actualmente representado por Daech. Esta lucha ha de ser multiforme y multidimensional (no sólo militar sino también ideológica mediante la desradicalización de los combatientes y  desmontando el Discurso yihadista);

Por ello,  y aunque seamos los primeros concernidos y tengamos que tomar las riendas de nuestro destino, nuestros socios también han de aportarnos su ayuda. En este sentido, quisiera subrayar el importante papel de Europa así como el de la Comunidad transatlántica;

En lo que se refiere a Europa, ya no es posible continuar con las antiguas y clásicas políticas de acompañamiento, anteriormente practicadas. Es importante convenir iniciativas efectivas en materia de desarrollo económico y social, en el marco de una política de renovada vecindad;

Es necesario, pues, elaborar una nueva política europea, que no tenga la forma de unas reglas impuestas a los países del Sur, sino más bien la de un partenariado mutuamente benéfico, ya que la paz en Europa y su recuperación productiva pasan por la estabilidad y el desarrollo del Mediterráneo sur; 

Para nuestros socios transatlánticos, la clásica implicación de la OTAN en los territorios militares se ha revelado insuficiente. Conjuntamente hemos de dotarnos de los medios a fin de realizar una recuperación global de la región. Por qué no lanzar un nuevo Plan Marshall a escala de la región MENA?  

Este plan podría ser multidimensional y respondería a las 3 dimensiones que anteriormente he citado:

• Securitaria: a través de una lucha coordinada contra la amenaza terrorista y la criminalidad transnacional y transregional…;
• Económica: mediante el aprovechamiento de la diversidad de los recursos de los países del Sur para conseguir una mejor integración económica;
• Humana: desarrollo de la educación, promoción de los valores religiosos y culturales, y finalmente, creación de empleo y actividades generadoras de ingresos a fin de emprender un desarrollo humano equitativo.